第一条 为进一步扩大我国旅游业的对外，促进边境地区的经济繁荣和社会稳定，增进同毗领国家人民的交往和友谊，完善边境旅游管理，制定本办法
第二条 本所称边境旅游，是指经批准的旅行社组织和接待我国及毗邻国家的，集体从指定的边境口岸出入境，在双方商定的区域和期限内进行的旅游活动。
第 国家旅游局是边境旅游的主管部门，负责制定边境旅游有关政策和管理办法，对边境旅游进行宏观管理，批准承办边境旅游的旅行社。
第四条 边境省、自治区旅游局负责对本行政区内的边境旅游业务的管理、监督、指导和协调，依据有关法规制定边境旅游管理的实施细则，定期向国家旅游局报告开展边境旅游情况。
第五条 边境市、县旅游局在上级旅游主管部门的指导下，负责协调管理本地区的边境旅游活动。
第六条 申请开办边境旅游业务的必备条件：
(一)经国务院批准对外国人的边境市、县;
(二)有国家正式批准对外的国家一、二类口岸，口岸联检设施基本齐全;
(三)有旅政管理部门批准可接待外国旅游者的旅行社;
(四)具备就近办理参游人员出入境证件的条件;
(五)具备交通条件和接待设施;
(六)同对方国家边境地区旅游部门签订了意向性协议。
第七条 同对方国家边境地区旅游部门签订意向性协议的主要内容：
(一)双方组织边境旅游的具体形式、向对方旅游团提供的服务项目、活动范围以及结算方式;
(二)双方参游人员使用的出入境证件;
(三)双方组团单位负责教育本国参游人员遵守对方国家的法律法规，不携带双方国家进出口的物品出入境;
(四)双方组团单位保障参游人员的权益，为参游人员办理人身意外保险;
(五)双方旅游部门边境地区的出入境秩序，旅游团按期返回本国，承担将对方滞留人员回国的义务。
第八条 申请开办边境旅游业务的程序：
边境地区开办边境旅游业务，必须具备本第六条所列条件，做好可行性研究，拟定的实施方案，由省、自治区旅游局征求外事、、海关等有关部门的意见，并报省、自治区人民审核后，由省、自治区人民转国家旅游局审批。
所申办的边境旅游业务，如涉及同我已开展边境旅游的国家或地区，由国家旅游局商、、海关总署等部门审批;如涉及尚未同我开展边境旅游的国家或地区，由国家旅游局商、、海关总署后报国务院审批。经批准后，有关地方可对外签订正式协议或合同。
第九条 我国参加边境旅游的办法：
(一)除《中华人民国出境管理法》第八条的人员外，我国均可参加边境旅游。
(二)边境省、自治区参加本地区的边境旅游，应当向本地区有关承办旅行社申请，旅行社统一向机关出入境管理部门申办出境证件。
(三)非边境省、自治区的参加边境旅游，应当向其户口所在地授权经营出国旅游业务的一类旅行社申请，按向户口所在地机关出入境管理部门申办出境证件，并由边境地区有关旅行社统一办理出入境手续和安排境外旅游活动。
第十条 双方参游人员应持用本国有效护照或代替护照的有效国际旅行证件，或两国中央协议的有效证件。
第十一条 边境旅游的出入境手续：
(一)双方旅游团出入国境的手续按各自国家有关办理，签有互免签证协议的，按协议办理;未签有互免签证协议的，须事先办妥对方国家的入境签证。
(二)双方旅游团应集体出入国境，并交验旅游团名单，由边防检查机关验证放行。
(三)对双方参游人员携带的进出境行李物品，海关按《中华人民国海关对进出境旅客行李物品监管办法》及有关办理验放手续。
第十二条 严禁公费参游，不准异地申办出境证件，严禁滞留不归或从事非法移民活动，严禁携带违禁物品出入境。
旅游团如在境外滞留，有关承办旅行社须及时报告边防检查站和颁发出境证件的机关，并承担有关费用。
第十 未经批准，任何单位和个人不得经营边境旅游业务或任意扩大边境旅游范围。对违反本办法开展边境旅游业务的单位或个人，各级旅政主管部门应会同有关部门给予罚款、追究有关负责人责任、停业整顿、终止其边境旅游业务等处罚。
对违反国家其他有关法律、法规的，由各有关部门依法予以处理。
第十四条 外国旅游团非法进入我内地或非法滞留的，有关承办旅行社须及时报告机关，协助机行处理，并承担有关费用。
外国旅游团在华期间有其他违法行为的，有关旅行社须协助有关主管部门进行处理。
第十五条 本办法由国家旅游局负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。以往有关边境旅游的，凡与本办法不一致的，均以本办法为准。